Kika dni temu prowadziłem seminarium, podczas którego opowiadałem o przyszłości bocznic kolejowych. Dla czytelników bloga nie jest to zagadnienie nowe. Kilka razy już poruszałem zagadnienia związane chociażby z obiektami infrastruktury kolejowej czy dostępem do bocznic kolejowych. Z tej racji, że projekt zmian w ustawie o transporcie kolejowym trafił niedawno do Sejmu, warto podsumować dotychczasową wiedzę oraz dodać kilka nowości.
UTK
Wypadek na bocznicy – sposób postępowania
Wypadki oraz zasady postępowania w przypadku ich zaistnienia na bocznicach kolejowych stanowią pewną nowość dla wielu użytkowników bocznic kolejowych. Kilka miesięcy temu wspomniałem co nieco na temat wypadków na bocznicach kolejowych. Pierwszy z nich dotyczył poprzedniego stanu prawnego, gdy ustawa o transporcie kolejowym oraz rozporządzenie w sprawie wypadków, nie dotyczyło zdarzeń na bocznicach kolejowych. Drugi wpis dotyczył już nowego stanu prawnego. Od 19 marca 2016 r. obowiązują zmienione przepisy. Zgodnie z nimi, użytkownik bocznicy kolejowej jest zobowiązany do określonych zachowań w przypadku, gdy na bocznicy dojdzie do wypadku, poważnego wypadku lub incydentu.
ERTMS a IV Pakiet Kolejowy
26 maja 2015 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej opublikowana została tzw. część „techniczna” IV Pakietu Kolejowego. W jej skład wchodzą:
– dyrektywa w sprawie interoperacyjności systemu kolei Unii Europejskiej;
– dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa kolei;
– rozporządzenie w sprawie Agencji Kolejowej Unii Europejskiej;
Świadectwa dopuszczenia do eksploatacji
Po ostatnich wpisach nawiązujących do regulacji rynku kolejowego przyszedł czas, aby wrócić głównego zagadnienia bloga prawokolei.pl, czyli bezpieczeństwa transportu kolejowego. Zamierzam rozpocząć serię dotyczącą dopuszczeń do eksploatacji. W tym wpisie postaram się wyjaśnić, kiedy i po spełnieniu jakich warunków określone pojazdy kolejowe, urządzenia czy budowle mogą być eksploatowane na bocznicy kolejowej. Będzie to także wstęp do dalszych rozważań na temat dopuszczeń do eksploatacji na sieci PLK, czyli tych związanych z interoperacyjnością systemu kolei.
Wypadek na bocznicy kolejowej – nowe przepisy
W ostatnim czasie pisałem głównie o zmianach w ustawie o transporcie kolejowym, które wynikają z wdrożenia dyrektywy 2012/34/UE w sprawie utworzenia jednolitego obszaru kolejowego. Pod dwoma wpisami rozwinęła się całkiem interesująca dyskusja, zwłaszcza na temat pozycji ustrojowej Prezesa UTK.
Zmiany, które wynikają z wdrożenia dyrektywy można uznać za istotne, a niektóre z nich nawet za rewolucyjne. W każdym razie projekt nie spotkał się z przychylnym przyjęciem na rynku. Właściwie każdy zainteresowany podmiot zgłosił do niego uwagi. Pytanie jak zostaną one potraktowane przez autorów nowelizacji? Jedno jest pewne, prawo europejskie musi zostać wdrożone i musi to zostać zrobione zgodnie z dyrektywą. W przeciwnym razie Polska narazi się na kolejne postępowanie przed TSUE.
Projekt rozporządzenia w sprawie interoperacyjności
Rok 2016 będzie kolejnym bogatym w zmiany przepisów dotyczących transportu kolejowego. Wreszcie powinna zostać uchwalona zmiana ustawy o transporcie kolejowym wdrażająca dyrektywę 2012/34/UE w sprawie utworzenia jednolitego obszaru kolejowego, swoją drogą mocno opóźniona.
Jednostka oceniająca ryzyko
W ostatnim wpisie na blogu wspomniałem o rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 402/2013 w sprawie wspólnej metody oceny bezpieczeństwa w zakresie wyceny i oceny ryzyka. Jest to jedynie zasygnalizowanie zagadnienia, a nie jego pełne omówienie. Nie taka jest w końcu rola bloga internetowego. Mam jednak nadzieję, że przybliżę najważniejsze kwestie wyceny i oceny ryzyka, w tym te dotyczące jednostek oceniających ryzyko.
Stosowanie rozporządzenia CSM RA
Parę tygodni temu napisałem, że nawiążę do jednego, ważnego rozporządzenia unijnego, regulującego kwestię bezpieczeństwa kolei. Chodzi oczywiście o CSM RA. Wspólne metody oceny bezpieczeństwa (CSM) to metody oceny bezpieczeństwa ustalone w celu opisania sposobu oceny poziomu bezpieczeństwa, spełniania wymagań bezpieczeństwa oraz zgodności z innymi wymaganiami dotyczącymi bezpieczeństwa.
Zmiana pozycji Prezesa UTK
W inauguracyjnym wpisie na blogu opisywałem funkcjonowanie uczestników rynku kolejowego. Wspomniałem między innymi o regulatorze rynku, czyli Prezesie Urzędu Transportu Kolejowego. Obecnie jego pozycja nie należy do najsilniejszych, czy też najbardziej niezależnych. Niedługo powinno się to zmienić. Zmiany wynikają z wdrożenia dyrektywy 2012/34/UE w sprawie utworzenia jednolitego obszaru kolejowego, o której wielokrotnie tutaj wspominałem. Ostatnio napisałem też, że wdrożenie tej dyrektywy jest opóźnione. Oczywiście w określonych przypadkach dyrektywę można stosować bezpośrednio. Jednakże w tym przypadku – w kwestii ustrojowej – nie jest to raczej możliwe. Czy zmiana pozycji Prezesa UTK wpłynie korzystnie na rynek okaże się dopiero z upływem czasu. Niemniej jest to zagadnienie warte opisana na blogu.
Przeniesienie świadectwa bezpieczeństwa
W ostatnim wpisie wspomniałem, że omówię zagadnienie ważne z punktu widzenia użytkowników bocznic kolejowych, do którego Prezes UTK nie podchodzi zbyt przychylnie. Pytanie jakie się nasuwa brzmi – czy takie podejście jest uzasadnione? Moim zdaniem nie. W każdym razie już wyjaśniam o co chodzi.